ศัตรูพืชชนิดใดชนิดหนึ่งที่ไม่เคยพบมาก่อน แต่เมื่อสามารถเข้ามาในประเทศและตั้งรกราก (establishment of pest)* ได้ ค่าใช้จ่ายในการควบคุมกำจัดศัตรูพืชชนิดนั้นย่อมมีผลกระทบต่อต้นทุนการผลิตสินค้าพืชในประเทศอย่างมีนัยสำคัญ ดังนั้น การปฏิบัติงานภายใต้อนุสัญญา IPPC จะช่วยให้ประเทศภาคีสมาชิก
*นิยาม ตาม ISPM 5 (Glossary of phytosanitary terms)
establishment of pest: Perpetuation, for the foreseeable future, of a pest within an area after entry [FAO, 1990; revised ISPM 2, 1995; IPPC, 1997; formerly "established"]
